本期执笔 李晓

【农村金融时报】

新任银监会主席郭树清在首次公开亮相时表示，要坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。

近年来，随着我国金融市场化程度的提高，以及利率市场化的推进，金融市场出现的各种乱象已经在一定程度上影响到金融业的健康发展。这些乱象主要体现为部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。

以银行业代售理财业务为例，此类业务大规模兴起的背后，存在着滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池等问题，导致理财业务出现繁荣与混乱并存的局面。

同样，近年来产生的资金“脱实向虚”等问题，使得银行资金没有用在刀刃上，没有流向应该流向的行业和领域，这使得金融业在实体经济转型调整和振兴发展中没有充分发挥出应有的支撑作用。

这些现象，容易使金融业在快速发展过程中留下隐患，因此受到了各方的高度关注。尤其在当前宏观经济增速放缓的形势下，金融的稳定健康发展比提升自身经营效率更为重要。为此，中央和金融监管部门多次强调防控金融风险，并将其作为现阶段一项常抓不懈的任务。

追本溯源，金融乱象的背后是我们的监管制度存在短板。郭树清表示，这些现象的产生，很大程度上是源于监管制度的缺失，就是所谓“牛栏里关猫”，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。

从最近几年的一些现象可以看到，相比金融业务日新月异的变化，金融监管往往存在一定的滞后性，有些业务甚至在风险暴露时，还没有现成的、有效的监管手段去应对。如前些年互联网金融公司跑路频发，才引发了监管部门的高度重视，最终形成由多部委联合重拳整治互联网金融。

我们认为，金融创新和金融风险是始终相伴同存的现象。在巩固这些年金融改革创新的成果的同时，要高度重视伴随其中的一些乱象，及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规则。

具体到操作层面，就是在鼓励金融创新，加大金融服务实体经济力度的同时，要对金融创新过程中出现的新业务、新现象、新动向进行适时跟踪，密切关注其发展态势和市场的反馈，及时建立相关的制度，消除风险隐患。对于现有监管手段出现空白的领域，更要及时查找监管漏洞，防患于未然。

而对于那些涉及多个金融领域的创新，则需要加快建立多部门联动监管机制，全方位加大治理力度。

需要认识到，监管制度是金融业平稳发展的保障，只有补齐短板、充分发挥监管的震慑作用，才能让钻空子者戒除侥幸心理、不敢越界，才能让金融创新在健康的环境中保持应有的活力，从而促进整个金融业稳健发展。